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海外网评:规模已超美日德总和,中国为何还要“把制造业搞上去”

发布时间:2019-10-17 13:25:49
[摘要] 一是中国的制造业规模已经足够大,中国制造业在2004年超过德国,2006年超过日本,2009年超过美国成为世界第一制造业大国。2018年,中国制造业实现增加值40027亿美元,是制造业规模第二大国家美

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到郑州煤矿机械集团有限公司考察。新华社记者鞠鹏拍摄

“为了促进中国制造业和实体经济,促进中国经济由大量向高质量发展,”习近平总书记最近在河南进行了视察。从扎扎实实实现“二百年”目标的角度出发,他对搞好制造业和实体经济提出了明确要求,为建设现代经济体系、促进中国经济高质量发展提供了重要指导。

随着中国经济和制造业发展阶段的变化,近年来学术界和社会上出现了一些声音,对制造业在中国经济中的主体和基本地位提出了不同程度的质疑。

为了理清思路,这些观点通常基于以下三种类型的证据。

首先,中国的制造业足够大。中国在2004年超过德国,2006年超过日本,2009年超过美国,成为世界上最大的制造国。2018年,中国制造业增加值达到4002亿美元,几乎是第二大制造业国家美国的两倍,超过了美国、日本和德国三大制造业大国的总和。因此,中国制造业的未来发展空间不大。

其次,中国制造业的比重已经够高了。2018年,中国制造业在国民经济中的比重为29.4%,达到工业化国家制造业比重的峰值。中国制造业的比重不太可能在未来进一步增加。

第三,中国制造业出现了相对普遍的产能过剩现象。制造业的快速发展引发了一系列严重的问题,如资源过度开发和生态环境破坏。因此,制造业带来的问题应该通过减缓制造业的增长来解决。

经过仔细分析,上述对制造业的判断和批评不能构成反对中国制造业发展的理由。对中国经济和制造业基本事实的更全面分析表明,上述论点的正确政策延伸肯定不是减缓制造业的发展,而是中国制造业的发展进入了一个新阶段。制造业发展战略应适时调整,在发展制造业的过程中应解决与传统发展模式相关的各种问题。

首先,虽然中国已经成为世界上最大的制造业经济体,建立了最全面的制造业体系,但中国工业规模大而薄弱的问题仍然十分突出。首先,与美国、日本和德国等工业强国相比,中国制造业在生产效率方面仍有很大差距。换句话说,中国制造业工人的劳动时间和强度与美国、德国和日本相同,但他们创造的价值和获得的报酬远低于这些国家。第二,中国在芯片、基础软件、高端机床、先进材料等基础技术、核心部件和关键设备方面仍然严重依赖发达工业国家。美国之所以能够禁止一些中国高科技企业通过销售核心技术和关键零部件,是因为中国制造业缺乏“核心”和“灵魂”的问题仍未解决。

其次,虽然中国制造业的比重在工业化进程中已经达到顶峰,但参照德国的“2030年国家工业战略(National Industrial Strategy 2030)”设定的制造业25%和韩国制造业近28%的目标,考虑到德国和韩国的经济发展水平,中国制造业的高比重应该被理解为一个中性的经济事实,而不是问题。

最后,产能过剩和生态环境问题是工业化国家的普遍现象。20世纪初,美国有200多家汽车工厂,因此没有过剩产能。在20世纪80年代和90年代,日本从传统产业中撤出援助的主要原因是存在相对严重的产能过剩。此外,发达工业国家在工业化的早期和中期不同程度地经历了资源和环境问题。资源利用效率低下、环境污染等问题表明,中国制造业整体技术水平仍有很大提升空间,这恰恰表明,中国制造业通过重组和重化产业技术升级实现资源节约和环境优化的任务依然繁重。

制造业是我们国家的基础,我们国家的工具,我们国家的基础。世界经济发展的历史表明,制造业比国家强大。随着机械化的巨大发展,英国已经成为资本主义强国。德国通过推动重化工业的发展和工业研发中心的建设,已经成为欧洲强国。由于大规模标准化生产技术的兴起和现代企业制度的创新,美国在国家竞争力和国防实力上实现了快速追赶。日本凭借汽车工业、电子工业和精益制造的发展成为世界强国。

制造业是关系到中国经济和社会发展水平的根本问题。制造业竞争力和发展质量的大幅提高是解决未来中国经济社会发展面临的根本性挑战的关键。未来,中国的经济和社会发展将面临两大挑战。一是来自外部、美国和其他国家的压制和压制。其次,从内部进入中等收入阶段的增长率下降,这被称为“中等收入陷阱”。

为了应对外部挑战,一方面,我们应该积极融入一个更加开放和包容的全球贸易和投资秩序;另一方面,我们应该通过提高制造业,特别是高技术产业的竞争力,通过核心技术和关键工业产品的自主性,有效地维护国家安全。至于内部挑战,南美和东南亚等一些国家陷入“中等收入陷阱”的重要原因之一是,由于过度依赖外资和技术引进,它们的制造业没有形成独立的制造企业和具有自主创新能力的产业体系。增强制造业自主创新能力,从而不断提高产品附加值,创造更多高收入就业岗位,是中国后发国家跳出“中等收入陷阱”的重要条件。

需要强调的一点是,虽然首先要做的是提高制造业的发展质量和竞争力,但保持制造业必要的增长率仍然是“振兴制造业”这一主题的意义所在。从各国工业化的经验来看,制造业只有保持足够的增长率,才能提高生产效率和技术能力。在制造业没有增长或经历负增长的环境中,企业不可能投资研发和开发新产品。因此,“促进制造业”必须包括两个层次的内容,其核心是提高制造业的效率和竞争力,前提是制造业仍应保持相对较快的增长速度。

制造业在中国经济中的主体和基本地位不会改变。坚定地“建设制造业”,实现中国从制造业大国向制造业强国的跨越,是中国能否克服未来一系列重大战略挑战的关键。促进制造业的高质量发展是实现中国经济高质量发展的重中之重。

(何军,中国社会科学院工业经济研究所研究员,海外网络特约评论员)

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